{"id":7339,"date":"2025-05-14T16:07:37","date_gmt":"2025-05-14T16:07:37","guid":{"rendered":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/gobernanza-multiescalar-y-cambio-climatico-perspectivas-desde-el-sur-de-chile\/"},"modified":"2025-05-14T16:07:37","modified_gmt":"2025-05-14T16:07:37","slug":"gobernanza-multiescalar-y-cambio-climatico-perspectivas-desde-el-sur-de-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/gobernanza-multiescalar-y-cambio-climatico-perspectivas-desde-el-sur-de-chile\/","title":{"rendered":"Gobernanza Multiescalar y Cambio Clim\u00e1tico: Perspectivas desde el sur de Chile"},"content":{"rendered":"

En un mundo donde el cambio clim\u00e1tico exige respuestas coordinadas y efectivas, la gobernanza multiescalar \u2014la articulaci\u00f3n de pol\u00edticas y acciones entre diferentes niveles de gobierno y actores sociales\u2014 se ha convertido en un tema central. En Chile, un pa\u00eds altamente vulnerable a los efectos del cambio clim\u00e1tico, este enfoque es especialmente relevante. La gobernanza multiescalar no solo implica la coordinaci\u00f3n entre niveles internacionales, nacionales y locales, sino tambi\u00e9n la inclusi\u00f3n de actores no estatales, como comunidades locales y organizaciones de la sociedad civil, en la toma de decisiones.<\/em><\/span><\/p>\n

En un reciente encuentro de investigadores se reunieron dos proyectos de investigaci\u00f3n ligados al tema, en un espacio donde el di\u00e1logo interdisciplinar dej\u00f3 al descubierto temas que resultan importantes de tratar en este contexto de constante cambio. El proyecto Fondecyt 1240517 tiene como objetivo estudiar\u00a0 los espacios de participaci\u00f3n clim\u00e1tica en la gobernanza del cambio clim\u00e1tico, a trav\u00e9s de un trabajo etnogr\u00e1fico de las instancias participativas orientadas a la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas clim\u00e1ticas tanto en la arena local, regional como en la arena internacional.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por su parte el proyecto Fondecyt N\u00b01231664, estudia Sitios Importantes del Patrimonio Agr\u00edcola Mundial y Nacional (SIPAM\/N) – Archipi\u00e9lago de Chilo\u00e9 y Cordillera Pehuenche. En estos espacios, los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades campesinas han desarrollado sistemas agr\u00edcolas tradicionales anclados en conocimientos locales que han resistido transformaciones hist\u00f3ricas y contempor\u00e1neas. A su vez, analizan la vulnerabilidad socioecol\u00f3gica y la capacidad de adaptaci\u00f3n de la peque\u00f1a agricultura en ambos sitios.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Gobernanza Multiescalar: Un Sistema Jer\u00e1rquico y Conflictivo<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

La gobernanza multiescalar del cambio clim\u00e1tico en Chile se caracteriza por una l\u00f3gica jer\u00e1rquica y, en ocasiones, conflictiva. En la c\u00faspide de este sistema se encuentran los organismos internacionales y los acuerdos globales, como el Acuerdo de Par\u00eds, que establecen metas para reducir emisiones y mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico. En la pr\u00e1ctica, estos acuerdos condicionan las pol\u00edticas y acciones de los niveles nacionales y locales, en una relaci\u00f3n “top-down” (de arriba hacia abajo).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin embargo, esta relaci\u00f3n no est\u00e1 exenta de problemas.\u00a0 Uno de los principales desaf\u00edos de la gobernanza multiescalar es la falta de comunicaci\u00f3n y la definici\u00f3n de competencias entre los diferentes niveles. Mientras los organismos internacionales establecen metas globales, los gobiernos locales y las comunidades enfrentan dificultades para traducir estas metas en acciones concretas. Esta desconexi\u00f3n suele generar conflictos y obstaculizar la implementaci\u00f3n efectiva de pol\u00edticas clim\u00e1ticas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Si bien el diagn\u00f3stico actual es pesimista respecto a los procesos de participaci\u00f3n recientes, m\u00e1s all\u00e1 de la macropol\u00edtica, los nuevos espacios deliberativos que buscan consenso alteran o muestran otras formas de hacer pol\u00edtica respecto a la gobernanza clim\u00e1tica, generando nuevas zonas de experimentaci\u00f3n no planificadas originalmente, en particular, en las comunidades locales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Respecto a este tema, Paulina Rodr\u00edguez, Asistente de Investigaci\u00f3n Fondecyt N\u00b01231664, comenta que \u201clas comunidades locales son actores clave en la gobernanza multiescalar del cambio clim\u00e1tico, pero su influencia var\u00eda seg\u00fan el contexto. Las comunidades rurales en particular, poseen conocimientos, saberes y pr\u00e1cticas locales acerca del clima y sus cambios que pueden contribuir a estrategias de adaptaci\u00f3n, que sean cultural y territorialmente pertinentes. Adem\u00e1s, cuando existen espacios de participaci\u00f3n real, las comunidades pueden y deben incidir en la gesti\u00f3n de los territorios a nivel local, ya sea promoviendo sus demandas o haciendo resistencia a pol\u00edticas impuestas que no consideren sus necesidades o modos de vida.\u201d<\/em><\/span>\u00a0<\/em><\/p>\n

Por ejemplo, en Chile, la Ley Marco de Cambio Clim\u00e1tico, promulgada el 30 de mayo de 2022, es un instrumento relevante para la gobernanza clim\u00e1tica a nivel nacional. No obstante, su implementaci\u00f3n a nivel local a menudo se ve entorpecida por la falta de recursos, capacidades y coordinaci\u00f3n entre los diferentes niveles de gobierno. Esto deja a muchas comunidades locales y a la sociedad civil en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad, especialmente en \u00e1reas rurales y agr\u00edcolas, donde los efectos del cambio clim\u00e1tico son m\u00e1s severos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Pablo Contreras, asistente de investigaci\u00f3n Fondecyt N\u00b01240517, algunos de los principales obst\u00e1culos que enfrenta la gobernanza multiescalar en Chile son: \u201cel predominio de una\u00a0 l\u00f3gica vertical, el centralismo, una lenta implementaci\u00f3n, la falta de financiamiento (que expone la dependencia del financiamiento internacional), una participaci\u00f3n limitada (no vinculante, incidente a veces), una d\u00e9bil articulaci\u00f3n sectorial, y casi nulos espacios de retroalimentaci\u00f3n, de por ejemplo, los reglamentos asociados a la Ley Marco de Cambio Clim\u00e1tico”.\u00a0<\/em><\/span>\u00a0<\/em><\/p>\n

As\u00ed mismo Consuelo Biskupovic, Directora Fondecyt N\u00b01240517, comenta que \u201cDentro de los hallazgos, la investigaci\u00f3n ha permitido observar que la participaci\u00f3n de la sociedad civil es acotada e irregular. El cambio clim\u00e1tico, en tanto que debate dentro de las pol\u00edticas p\u00fablicas, se acota a ciertos temas que deciden abordar los representantes y que no necesariamente tienen que ver con las preocupaciones de la sociedad civil a escala local.\u201d<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En este sentido \u201cresulta fundamental superar las estructuras jer\u00e1rquicas y avanzar hacia un enfoque m\u00e1s colaborativo. Esto implica reconocer y valorar los conocimientos locales, facilitar espacios de coproducci\u00f3n de saberes entre comunidades, acad\u00e9micos\/as y tomadores de decisiones, y fomentar mecanismos de gobernanza participativa que permitan soluciones contextualizadas y territorialmente pertinentes frente a los desaf\u00edos clim\u00e1ticos globales\u201d<\/em> explica Camilo Oyarzo, Asistente de Investigaci\u00f3n Fondecyt N\u00b01231664<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0El Rol de las Comunidades Locales: Saberes y Pr\u00e1cticas en la Gobernanza<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Un aspecto clave de la gobernanza multiescalar es la inclusi\u00f3n de las comunidades locales en la toma de decisiones. Estas comunidades, que suelen estar m\u00e1s involucradas en los niveles inferiores de la gobernanza, tienen un conocimiento profundo de sus territorios y de las pr\u00e1cticas necesarias para adaptarse al cambio clim\u00e1tico. Sin embargo, su relaci\u00f3n con los niveles superiores (nacional e internacional) es a menudo conflictiva y muy limitada.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En Chile, las comunidades locales han desarrollado saberes y pr\u00e1cticas bioculturales que les permiten adaptarse a los cambios ambientales. Por ejemplo, en el territorio de la cordillera Pehuenche, los agricultores familiares han implementado diversas pr\u00e1cticas de adaptaci\u00f3n frente al cambio clim\u00e1tico, como la recolecci\u00f3n de agua-lluvia, el Trafkint\u00fc (intercambio de semillas), zanjas de infiltraci\u00f3n, entre otras. Sin embargo, estos saberes locales rara vez son integrados en las pol\u00edticas clim\u00e1ticas nacionales o internacionales, lo que limita su potencial para contribuir a la adaptaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Rosario Carmona, investigadora del \u00e1rea de Cambio Clim\u00e1tico, se\u00f1ala que “a nivel internacional, existe una creciente tendencia a legitimar y promover la integraci\u00f3n de los conocimientos locales y los conocimientos de los pueblos ind\u00edgenas, especialmente en materia de adaptaci\u00f3n. A nivel nacional, hasta ahora, estos conocimientos no se integran para nada en las pol\u00edticas clim\u00e1ticas, m\u00e1s all\u00e1 de algunas menciones en algunas de ellas que no cuentan con mecanismos concretos para su implementaci\u00f3n”.<\/em><\/span>\u00a0<\/em><\/p>\n

La retroalimentaci\u00f3n entre los niveles comunales y comunitarios es un aspecto prometedor de la gobernanza multiescalar. En algunos casos, las comunidades locales pueden influir en las decisiones tomadas a nivel municipal, especialmente cuando se trata de temas que afectan directamente su h\u00e1bitat y su vida cotidiana. Pese a esto, esta relaci\u00f3n a\u00fan es d\u00e9bil y requiere de mayor fortalecimiento para que las voces locales sean escuchadas en los niveles superiores de la gobernanza.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0La Sociedad Civil<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Los actores de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, asociaciones, grupos comunitarios y movimientos sociales, tienden a estar m\u00e1s involucrados en los niveles inferiores de la gobernanza, donde pueden influir en la toma de decisiones a trav\u00e9s de la movilizaci\u00f3n y la incidencia pol\u00edtica. Su relaci\u00f3n con los niveles superiores (nacional e internacional) es a menudo conflictiva, ya que las estructuras jer\u00e1rquicas tienden a marginar a los actores no estatales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En Chile, organizaciones como ONG Fima han jugado un papel importante en la promoci\u00f3n de pol\u00edticas clim\u00e1ticas m\u00e1s ambiciosas. Aunque, su influencia en los niveles locales y comunitarios es limitada, lo que refleja una de las principales debilidades de la gobernanza multiescalar: la falta de integraci\u00f3n entre los diferentes niveles y actores.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pablo Contreras destaca que las organizaciones de la sociedad civil son “claves en la socializaci\u00f3n de las medidas, la adaptaci\u00f3n de estas a sus contextos espec\u00edficos, y levantan demandas invisibles desde otros actores”.<\/em> Pese a esto, en Chile, su participaci\u00f3n sigue siendo limitada debido a la falta de voluntad pol\u00edtica para generar espacios participativos y el desinter\u00e9s por incorporar nuevas perspectivas y conocimientos locales.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Hacia una Gobernanza Multiescalar m\u00e1s Inclusiva<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para superar estos desaf\u00edos, es necesario mejorar los mecanismos de comunicaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n entre los diferentes niveles de gobernanza. Esto implica la creaci\u00f3n de espacios de di\u00e1logo m\u00e1s inclusivos, donde las comunidades locales y la sociedad civil puedan participar activamente en la toma de decisiones. Adem\u00e1s, es importante fortalecer las relaciones de retroalimentaci\u00f3n entre los niveles comunales y comunitarios, lo que permitir\u00eda una mayor integraci\u00f3n de los saberes locales en las pol\u00edticas clim\u00e1ticas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Paulina Rodr\u00edguez, menciona que, \u201ces necesario fortalecer las capacidades t\u00e9cnicas y financieras de gobiernos regionales y municipios para implementar pol\u00edticas clim\u00e1ticas sin depender excesivamente del nivel central. Asegurando que las pol\u00edticas clim\u00e1ticas dialoguen con sectores clave como miner\u00eda, agricultura y urbanismo, para evitar contradicciones en la implementaci\u00f3n de medidas.\u201d<\/em><\/span>\u00a0<\/em><\/p>\n

Otro aspecto a tener en consideraci\u00f3n es la necesidad de superar la l\u00f3gica jer\u00e1rquica que domina la gobernanza multiescalar. En lugar de imponer pol\u00edticas desde arriba, se debe adoptar un enfoque m\u00e1s colaborativo, donde los diferentes niveles de gobernanza trabajen juntos para encontrar soluciones adaptadas a las realidades locales. Esto requiere un cambio de paradigma en la forma en que se concibe la gobernanza clim\u00e1tica, pasando de un enfoque centralizado y jer\u00e1rquico a uno m\u00e1s descentralizado y participativo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Rosario Carmona enfatiza que “la participaci\u00f3n de todos los sectores de la sociedad en todos los niveles y etapas de la pol\u00edtica clim\u00e1tica”<\/em> es fundamental para superar la l\u00f3gica jer\u00e1rquica y promover un enfoque m\u00e1s colaborativo. Adem\u00e1s, el escaso financiamiento que requieren las pol\u00edticas de cambio clim\u00e1tico a nivel multiescalar es a\u00fan insuficiente en el pa\u00eds.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Las colaboraciones entre academia, comunidades y Estado siguen dependiendo de voluntades pol\u00edticas e individuales, a\u00fan cuando se ha avanzado en reglamentaciones y leyes. Las investigaciones muestran la necesidad de fortalecer las capacidades a nivel municipal para evitar la reproducci\u00f3n de desigualdades territoriales en la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas clim\u00e1ticas, las cuales son \u201ces una oportunidad para fortalecer las relaciones entre autoridades y la ciudadan\u00eda que, m\u00e1s all\u00e1 de buscar responder a una pol\u00edtica global, pueda enfocarse en los desaf\u00edos particulares de territorios tan diferentes como existen en Chile\u201d.<\/em> Consuelo Biskupovic.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

La gobernanza multiescalar es un enfoque que permite enfrentar el cambio clim\u00e1tico en Chile y en el mundo, por lo que es importante destacar que su \u00e9xito depende de la capacidad de los diferentes niveles de gobierno y actores sociales para trabajar juntos de manera coordinada y colaborativa. Desde la necesidad de mejorar la comunicaci\u00f3n entre los niveles internacionales, nacionales y locales, hasta la importancia de incluir a las comunidades locales y la sociedad civil en la toma de decisiones, los desaf\u00edos son muchos, pero las oportunidades tambi\u00e9n lo son.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En un contexto de creciente vulnerabilidad clim\u00e1tica, la gobernanza multiescalar no es solo una opci\u00f3n, sino una necesidad. Solo a trav\u00e9s de un enfoque inclusivo y colaborativo podremos enfrentar los desaf\u00edos del cambio clim\u00e1tico y construir un futuro m\u00e1s sostenible para todos.<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En un mundo donde el cambio clim\u00e1tico exige respuestas coordinadas y efectivas, la gobernanza multiescalar \u2014la articulaci\u00f3n de pol\u00edticas y acciones entre diferentes niveles de gobierno y actores sociales\u2014 se ha convertido en un tema central. En Chile, un pa\u00eds altamente vulnerable a los efectos del cambio clim\u00e1tico, este enfoque es especialmente relevante. La gobernanza multiescalar no solo implica la coordinaci\u00f3n entre niveles internacionales, nacionales y locales, sino tambi\u00e9n la inclusi\u00f3n de actores no estatales, como comunidades locales y organizaciones de la sociedad civil, en la toma de decisiones.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":6997,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[45],"tags":[],"class_list":["post-7339","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7339","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7339"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7339\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6997"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7339"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7339"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/andesdelsurlab.cl\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7339"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}